1. Общие положения
1. Военная доктрина Азербайджанской Республики (далее именуемая “Военная доктрина”) является составной частью стратегии обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, основание которой заложил общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев, и представляет собой документ, устанавливающий концептуальные основы системы военной безопасности, направленной на охрану прав и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних военных и других угроз.
2. Азербайджанская Республика, являясь независимым, демократическим, правовым, светским, унитарным государством, способным обеспечить народа и страны, во имя своего развития определяет и осуществляет политику национальной безопасности. Одной из составных частей политики национальной безопасности Азербайджанской Республики является оборонная политика Азербайджанской Республики (далее именуемая – «оборонная политика»), направленная на обеспечение национальных интересов в военной сфере и других сферах.
3. Цели, основы и принципы оборонной политики отражаются в Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики (далее именуемой – «Концепция национальной безопасности»), так же Военной доктрине, направляющей реализацию и развитие положений этой концепции, связанных с военной безопасностью.
4. Военная доктрина отражает позицию Азербайджанской Республики по вопросам, связанным со своевременным выявлением, анализом, оценкой, предотвращением угроз военной безопасности, оказанием им достаточного сопротивления, подготовкой населения и территории к обороне, созданием рациональной системы военной безопасности, предотвращением военных и вооруженных конфликтов, отражением вооруженной агрессии.
5. Военная доктрина анализирует среду безопасности Азербайджанской Республики и условия, процессы и факторы, препятствующие осуществлению национальных интересов или создающие им опасность.
6. Военная доктрина устанавливает военно-стратегические, военно-политические, военно-экономические, военно-технические и организационные основы национальной безопасности, обязанности, основные приоритеты созидания, развития и подготовки на настоящем этапе и в среднесрочной перспективе Вооруженных Сил Азербайджанской Республики (далее именуемых – «Вооруженные Силы») и других вооруженных подразделений, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики (далее именуемых – «другие вооруженные подразделения»).
7. Военная доктрина опирается на принцип необходимой и рациональной оборонной достаточности.
8. Правовую основу военной доктрины составляют Конституция, законы и другие нормативно-правовые акты Азербайджанской Республики, Концепция национальной безопасности, другие концептуальные документы в области национальной безопасности, так же международные договора, сторонником которых выступает Азербайджанская Республика.
9. Положения военной доктрины осуществляются государством и местными органами самоуправления, Вооруженными Силами и другими вооруженными подразделениями через координирование военных, политических, экономических, социальных, информационных, правовых и других мероприятий, направленных на обеспечение военной безопасности Азербайджанской Республики. При необходимости к осуществлению этих положений могут быть привлечены институты и отдельные представители гражданского общества.
II. Среда безопасности Азербайджанской Республики
10. Среда безопасности Азербайджанской Республики определяется различными взаимосвязанными факторами, присутствующими в настоящее время и которые могут возникнуть в будущем на глобальном и региональном уровне. Современные тенденции, отраженные в Национальной концепции безопасности, формируют спектр реальных и потенциальных угроз, в том числе угроз и рисков национальной безопасности в военной сфере, влияют на характер деятельности по их предотвращению, обезвреживанию и устранению со стороны государства и местных органов самоуправления, Вооруженных сил и других вооруженных подразделений.
11. Глобальная среда безопасности подвергается коренным изменениям, обуславливающим нижеследующие последствия:
” в мире расширяется деятельность на параллельной и частично взаимосвязанной этнической и религиозной почве, превращающаяся часто в терроризм, мятежи, массовое неповиновение и другие насильственные действия. Нищета, социально-экономическое неравенство, миграционные потоки, постороннее вмешательство, наличие и расширение зон конфликтов, радикальные и экстремистские религиозно-политические течения создают условия для сохранения и роста напряженности в ряде регионов мира;
” постепенно растет влияние на протекающие в мире политические процессы организованной преступности, в том числе международных террористических группировок и различных повстанческих движений;
” финансовые и экономические кризисы постепенно приобретают все более глобальный характер и отрицательно влияют на экономическую, политическую стабильность в различных регионах;
” в результате соперничества за получение исчерпаемых природных ресурсов, в первую очередь, энергетических запасов, постепенно еще больше растет межгосударственная напряженность;
” попытки отдельных государств и негосударственных субъектов, направленные на получение оружия массового поражения и средств их доставки ставит перед опасностью режим распространения оружия этого типа;
” быстрое развитие и распространение био- и нанотехнологий создают террористическим силам возможности для ведения биологических войн и совершения биотеррористических актов. Эта тенденция относится и к другим важным технологиям, в первую очередь, информационным технологиям, которые можно направить на деструктивные цели, способные нанести большой ущерб интересам государств, в целом международного сообщества;
” в то же время многие государства в результате распространения и использования дешевого и легкодоступного обычного оружия уже несут значительные человеческие и материальные потери;
” гуманитарные и природные бедствия, смертельные болезни и другие угрозы и риски оказывают все более сильное негативное воздействие на жилую среду;
12. Различная и противоречивая оценка со стороны разных государств политических, экономических и социальных процессов в системе международных связей, подвергшейся за последние годы коренным изменениям, стала причиной напряженности межгосударственных отношений, и в настоящее время продолжает негативно сказываться на стабильности и международной безопасности;
13. На среду безопасности региона, в котором расположена Азербайджанская Республика, влияют нижеследующие факторы:
” нестабильность геополитической ситуации в регионе под влиянием противоречий политического, военного, экономического и социального характера;
” наличие неразрешенных конфликтов военно-политического характера, в том числе обусловленных агрессивным сепаратизмом;
” увеличение негативного влияния региональных конфликтов на экономические интересы, в том числе подвергание опасности энергетической и транспортной инфраструктуры государств региона.
14. Продолжающийся акт агрессии, приведший к оккупации части территории Азербайджанской Республики со стороны Армянской Республики, проведению в регионах Армении, где ранее проживали азербайджанцы и на оккупированных территориях Азербайджанской Республики политики этнической чистки, разрушению экономической и социальной инфраструктуры ” главный фактор, отрицательно влияющий на национальную безопасность Азербайджанской Республики.
15. Оккупированные территории Азербайджанской Республики остаются вне каких-либо форм международного контроля. В результате на этих территориях:
” сконцентрированы оружие и военная техника, неучтенные и неконтролируемые, не охваченные инспекционной деятельностью Договора «Об обычных вооруженных силах в Европе» от 1990 года и Венского документа от 1999 года «О переговорах по мерам укрепления доверия и безопасности»;
” не работают национальные и международные механизмы по обеспечению и защиты прав человека;
” происходит торговля людьми, незаконное производство и оборот наркотических и психотропных веществ, также созданы транзитные маршруты по торговле оружием;
” сформированы базы для неконтролируемых незаконных вооруженных объединений и террористов;
” ведется незаконное заселение;
” ведется разграбление природных ресурсов, уничтожение редких видов флоры и фауны, наносится серьезный урон экологической среде;
” на исторически населенных азербайджанцами территориях Армянской Республики и в оккупированном Нагорном Карабахе и прилегающих к нему территориях Азербайджанской Республики уничтожаются и разграбляются материально-культурные памятники, являющиеся составной частью всемирного исторического и культурного наследия.
16. Временное отсутствие контроля со стороны органов власти Азербайджанской Республики над территориями, оккупированными Армянской Республикой, представляет опасность не только национальной безопасности, но и оказывает серьезное воздействие на региональную безопасность. Ситуация еще более обостряется нерациональностью усилий прилагаемых международным сообществом для решения проблемы.
17. Продолжаются попытки отдельных сил разжечь сепаратистские настроения в различных регионах Азербайджана.
18. Наряду с этим существует комплекс различных других внешних факторов, непосредственно влияющих или способных повлиять на национальную безопасность Азербайджанской Республики:
” на фоне непродуктивной деятельности ряда международных организаций, отвечающих за обеспечение международной безопасности, в существенной степени растет значение в международных отношениях и роль в процессе реализации политических и экономических интересов военной силы;
” геополитическая позиция Азербайджанской Республики в узле международной торговли и транспортно-коммуникационных линий между Европой и Азией, богатые нефтяные и газовые ресурсы могут стать причиной обострения межгосударственных противоречий, нарушения стабильности в регионе и возникновения военных угроз национальной безопасности;
” эксплуатация и выведение на мировой рынок углеводородных месторождений части Каспийского моря, принадлежащей Азербайджанской Республике, также активное участие Азербайджанской Республики в международных энергетических и транспортно-коммуникационных проектах по развитию Восточно-Западных и Северно-Южных транспортных коридоров, в операциях международного сообщества по поддержке мира, также партнеров по коалиции – в борьбе с международным терроризмом в существенной степени увеличило вероятность превращения страны в фактор, серьезно влияющий на среду безопасности и мишень террористических организаций;
III. Угрозы военной безопасности Азербайджанской Республики
19. Охрана независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя Азербайджанской Республики, национальных интересов народа и страны, прав и интересов человека, общества и государства от военных и политических, так же других угроз – одна из главных обязанностей государства в сфере обеспечения военной безопасности.
20. В качестве реальных и потенциальных угроз, влияющих на военную безопасность Азербайджанской Республики подразумеваются внешние и внутренние военные и политические, другие угрозы.
21. Основные внешние военные и политические угрозы нижеследующие:
” продолжающаяся оккупация части территории Азербайджанской Республики со стороны вооруженных сил Армянской Республики;
” какое-либо возможное военное вмешательство извне во внутренние дела Азербайджанской Республики;
” впадение Азербайджанской Республики во внешнюю военную зависимость;
” выдвижение территориальных претензий к Азербайджанской Республике со стороны соседних государств;
” какие-либо виды деятельности, направленные на создание напряженности внутренней политической и социально-экономической ситуации, на нарушение стабильности в Азербайджанской Республике, в том числе поддержка сепаратистских и религиозно-экстремистских движений, создание незаконных вооруженных групп и подготовка террористов со стороны других государств для отправки на территорию Азербайджанской Республики;
” участие соседних стран в межгосударственных конфликтах и наличие в этих странах внутренних конфликтов, военных операций, вооруженных мятежей, или других форм военной или военно-политической нестабильности;
” нарушение регионального военного баланса и выход оборонной достаточности из установленных пределов, в том числе создание в регионе или вблизи государственных границ и территориальных вод Азербайджанской Республик военных баз, концентрирование войсковых группировок, рост оружия и другого военного участия;
” нарушение государственных границ Азербайджанской Республики военными объединениями и вооруженными группировками, обострение пограничных споров или конфликтов;
” распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств их доставки и новейших технологий военного производства в контексте военно-политических претензий отдельных государств, организаций и террористических группировок.
22. Основные внутренние военные и политические угрозы нижеследующие:
” осуществляемая силовым путем незаконная деятельность террористических, религиозно-экстремистских и националистически-сепаратистских организаций и структур, направленная на нарушение внутренней стабильности и территориальной целостности;
” замыслы против конституционного строя, попытки развала организационных структур органов государственной власти и управления и нарушение общественно-политической стабильности;
” попытки создания вооруженных объединений или групп, не предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики;
” незаконный оборот и хранение на территории Азербайджанской Республики оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, используемых для осуществления диверсий, террористических актов и других противозаконных действий;
” организованная преступность и другая противозаконная деятельность в масштабе, угрожающем военной безопасности Азербайджанской Республики;
” вооруженные действия против государственно важных объектов и объектов военного назначения, коммуникационных установок и информационной инфраструктуры.
23. Другие угрозы нижеследующие:
” стихийные бедствия и техногенные аварии;
” массовая нелегальная миграция;
” оборот радиоактивных, химических и биологических материалов.
24. Учитывая масштаб урона национальной безопасности от указанных в 31-ом пункте угроз, в определенных условиях к их предотвращению или устранению в установленном законом порядке могут быть привлечены Вооруженные Силы и другие вооруженные подразделения.
IV. Оборонная политика Азербайджанской Республики
25. Оборонная политика формируется на основе военных, экономических и социальных мероприятий с целью обеспечения военной безопасности государства и служит созданию благоприятной внутренней и внешней политики для осуществления национальных интересов Азербайджанской Республики.
26. Оборонная политика направлена на обнаружение, предупреждение, предотвращение, ограничение и обезвреживание военных и других угроз против национальной безопасности Азербайджанской Республики посредством согласования мероприятий невоенного характера (налаживание, развитие и укрепление дружеских, партнерских или союзнических отношений с соседними и другими государствами) с охраной и развитием оборонного потенциала готового к бою.
27. Оборонная политика опирается на системный анализ военно-политических условий в регионе, комплексную оценку реальных и потенциальных военных угроз против Азербайджанской Республики и учитывает объективные потребности и реальные возможности, в том числе географическую позицию и ландшафт территории страны.
28. Азербайджанская Республика, формируя и осуществляя оборонную политику:
” соблюдает нормы и принципы международного права;
” прилагает усилия для мирного сожительства со всеми государствами;
” стремится к становлению в международных отношениях принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства;
” не начинает военные операции против каких-либо государств, за исключением случаев агрессии, так же исходящих из обязательств, взятых в соответствии с международным правом;
” отвергает войну как средство посягательства на независимость других государств и метод решения международных конфликтов;
” любую политическую, военную, экономическую и другую поддержку Армянской Республики с целью оформления результатов оккупации и сепаратистского режима, установленного на оккупированных ею азербайджанских территориях, расценивает как действие против Азербайджанской Республики;
” по причине продолжающейся оккупации части своей территории со стороны Армянской Республики и ее отказа от освобождения оккупированных ею территорий в рамках урегулирования проблемы политическим путем Азербайджанская Республика оставляет за собой право использовать в соответствии с международными правовыми нормами и принципами все необходимые средства, включая и военную силу, с целью восстановить свою территориальную целостность.
29. Азербайджанская Республика не допускает размещения на своей территории иностранных военных баз, за исключением обстоятельств, предусмотренных международными договорами, сторонниками которых она выступает. В то же время Азербайджанская Республика оставляет за собой право временного разрешения на размещение на своей территории иностранных военных баз, либо присутствие в другой форме иностранного военного участия в случае основательных изменений в военно-политической ситуации.
30. Основные принципы оборонной политики Азербайджанской Республики нижеследующие:
” координирование деятельности централизованного руководства Вооруженных Сил и других вооруженных формирований с демократическим контролем над их деятельностью;
” заблаговременное прогнозирование, своевременное выявление и оценка потенциальных угроз военной безопасности Азербайджанской Республики;
” предварительное планирование и всестороннее обеспечение, своевременное осуществление назначенных мероприятий;
” достаточность, планирование и рациональное использование сил, средств, и запасов, необходимых для обеспечения военной безопасности;
” осуществление единой государственной военно-технической политики;
” согласование работ военного строительства с потребностями военной безопасности;
” развитие военного и военно-технического сотрудничества с партнерами.
31. Государственные органы, Вооруженные Силы и другие вооруженные подразделения, другие соответствующие структуры Азербайджанской Республики, отвечающие в рамках своих полномочий за обеспечение военной безопасности, и участвующие в формировании и осуществлении оборонной политики составляют систему военной безопасности.
32. Полномочия государственных органов, Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, других соответствующих структур Азербайджанской Республики в связи с обеспечением военной безопасности определяются Конституцией, законами и другими нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики.
33. Осуществление мероприятий и выполнение обязанностей по обеспечению военной безопасности осуществляется всеми силами, средствами и ресурсами Азербайджанской Республики.
34. Основные мероприятия, составляющие оборонную политику и проводимые государственными и местными органами самоуправления в рамках полномочий, предусмотренных законодательством, так же задачи, поставленные перед Вооруженными Силами и другими вооруженными подразделениями, уровень мобилизованности, степень боевой готовности определяются тремя условиями безопасности, называемыми «мирный период», «период реальной угрозы» и «период войны (вооруженного конфликта».
35. В мирный период предусматривается осуществление в рамках оборонной политики нижеследующих основных мероприятий:
35.1. В сфере обеспечения защиты государственных границ Азербайджанской Республики и их неприкосновенности:
” отражение реальных и потенциальных угроз на государственных границах Азербайджанской Республики, в том числе предотвращение попыток незаконного изменения государственных границ, предотвращении проведения через государственные границы запрещенных законодательством предметов и охрана населения и имущества в пограничной зоне;
” обеспечение следования государственному пограничному режиму;
” расширение оперативно-технических возможностей системы пограничной защиты, повышение контрольно-розыскной способности и уровня оперативного вмешательства для предотвращения пересечения государственной границы террористов и террористических групп, также нелегальных мигрантов, проведения оружия массового уничтожения и его компонентов, оружия и боеприпасов и другой незаконной деятельности;
” осуществление пограничного контроля на принадлежащем Азербайджанской Республике секторе Каспийского моря.
35.2. В сфере поддержания на должном уровне обороны и боевого потенциала, высокой боеспособности, готовности к мобилизации Вооруженных Сил и других вооруженных формирований:
” повышение боевой готовности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований общими военно-научными основами, постоянное совершенствование, обновление и поддержание в боевой готовности средств военной борьбы и навыков их освоения;
” заблаговременное выявление и контроль за военными угрозами национальной безопасности, определение и оценка их потенциального влияния;
” развитие и совершенствование оборонной промышленности и необходимой военной инфраструктуры;
” одновременно со своевременным переходом к военному положению, применением военного или чрезвычайного положения поддержание соответствующей подготовки для приведения Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в состояние боевой готовности.
35.3. В сфере подготовки государственных органов, экономики страны, населения и территории к обороне:
” обеспечение мобилизационной подготовки для деятельности органов государственной власти, местных органов самоуправления и организаций, экономики, населения и территории страны в период войны.
” подготовка планов мобилизации в связи с подготовкой экономики страны к мобилизации и условиям периода войны и переходом в этот период;
” создание, развитие и хранение производственных объектов с целью удовлетворения в период войны потребностей государства, Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и нужд населения;
” создание и подготовка к деятельности в период войны запасных пунктов управления органов государственной власти, местных органов самоуправления и организаций.
35.4. В сфере планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны:
” создание системы мероприятий по гражданской обороне с целью обеспечения безопасности населения и территории в мирный и военный периоды;
” разработка ежегодных планов гражданской обороны и планов основных мероприятий в сфере гражданской обороны в связи с организацией и осуществлением мероприятий гражданской обороны.
35.5. В сфере укрепления двустороннего и многостороннего военно-политического сотрудничества и вклада в международную безопасность:
” продолжение двустороннего и многостороннего военно-политического сотрудничества с партнерскими странами;
” поддержка усилий по созданию системы безопасности в евроатлантическом пространстве, куда входит и регион, в котором расположена Азербайджанской Республике, с учетом принципа неделимости безопасности, продолжение сотрудничества с НАТО на основе встречных интересов;
” продолжение сотрудничества с мировым сообществом и его структурами безопасности в связи с предотвращением войн и вооруженных конфликтов, поддержкой или восстановлением мира;
” участие в предотвращении распространения, разработке, производстве, сборе, получении, хранении и передаче оружия массового уничтожения;
” поддержка усилий международного сообщества в борьбе со всеми видами терроризма.
36. Предпринимаемые в мирное время меры несут целью укрепить способность страны к обороне, предотвратить возможные угрозы и удержать потенциального врага от каких-либо недоброжелательных, или агрессивных действий против Азербайджанской Республики.
37. В период реальной угрозы в рамках оборонной политики предусматривается осуществление нижеследующих основных мероприятий:
37.1. В сфере приведения в готовность страны, населения и территории, также Вооруженных Сил и других вооруженных формирований к обороне при возникновении опасности реального вооруженного нападения на Азербайджанскую Республику:
” объявление военного положения, общей и частичной мобилизации на всей территории или отдельных местах Азербайджанской Республики, подготовка к военным операциям, и принятие и исполнение решений по их проведению;
” своевременное выявление агрессивных намерений врага, определение состава воинских частей сконцентрированных в направлении угрозы и оценка создавшейся военно-политической ситуации;
” организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны;
” организация и координация вооруженных, политических, дипломатических, информационных, экономических и других видов и методов обороны;
” обеспечение взаимосвязанной деятельности органов государственной власти и местных органов самоуправления, институтов гражданского общества и граждан с целью отражения агрессии;
” частичное или полное оперативное и стратегическое открытие Вооруженных Сил и других вооруженных формирований или их подразделений, приведение их в полную готовность для выполнения операций;
” перевод экономики страны и ее отдельных сфер, в том числе учреждений и организаций, транспорта и коммуникаций в рабочий режим, предусмотренный в условиях военного положения.
37.2. В сфере устранения действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, принудительного изменения ее конституционного строя, массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, других конфликтов, создающих опасность жизни и безопасности граждан, или нормальной деятельности государственных учреждений:
” принятие и исполнение решений о внедрении чрезвычайного положения в отдельных местах Азербайджанской Республики;
” локализация и изоляция района внутреннего вооруженного конфликта, защита общественного порядка и усиление мер безопасности на территориях, прилегающих к району конфликта;
” проведение антитеррористических операций, ликвидация незаконных вооруженных формирований, террористических группировок и организаций, уничтожение их баз, учебных центров, амбаров и коммуникаций;
” сбор оружия у населения в районе конфликта;
” восстановление законности и порядка, обеспечение общественной безопасности и стабильности.
38. С целью отражения агрессии и охраны страны, населения и территории в период войны (вооруженного конфликта) в рамках оборонной политики принимаются нижеследующие меры:
” мобилизация необходимой силы и средств для отражения агрессии, осуществление военных, политических, дипломатических, информационных, экономических и других мероприятий в сфере обороны;
” осуществление военной деятельности по охране территории Азербайджанской Республики;
” координирование деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, управлений, организаций и населения по отражению агрессии и устранению ее последствий, в том числе организация и исполнение мероприятий по территориальной и гражданской обороне;
” достижение осуждения и изоляции агрессора со стороны международных организаций и всех государств.
39. Принимаемые в период войны (вооруженного конфликта) меры в целом несут цель нанести существенный вред врагу, вынудить его отказаться от продолжения вооруженного конфликта и перейти к политическому урегулированию на выгодных для Азербайджанской Республики условиях.
40. С целью обеспечения в любых условиях безопасности военной безопасности Азербайджанской Республики и выявления, предупреждения и предотвращения разведочных, террористически-диверсионных и других нарушительных действий, способных нанести ущерб независимости, суверенитету, конституционному строю, оборонному потенциалу и другим национальным интересам страны осуществляется разведочная и контрразведывательная деятельность.
V. Военно-стратегические основы военной безопасности Азербайджанской Республики
41. Современный этап глобального развития характеризуется наличием нижеследующих тенденций, дополняющих друг друга и основательно изменяющих характер многонаправленных, взаимопротиворечивых и в то же время текущих и будущих вооруженных конфликтов:
” обширность, сложность, нестабильная динамика геопространства, непрерывно растущее значение информационного фактора и технологического развития;
” появление новейших средств вооруженной борьбы, формирование единого информационного пространства и постепенная смена понятия «поле боя» понятием «пространство сражения»;
” появление качественно отличной философии ведения войны, ассиметричная военная деятельность сети негосударственных структур против врага, значительно превосходящего их с численной, организационной и технологической точки зрения.
42. Военная доктрина оценивает вероятность возможных войн, военной агрессии и террористической деятельности, следующим образом:
” несмотря на то, что опасность крупномасштабных (и ядерных, и обычных) военных столкновений полностью не ликвидирована, основную опасность для стабильности и мира представляют локальные войны и вооруженные конфликты;
” военная агрессия со стороны какого-либо государства (за исключением Армянской Республики) против Азербайджанской Республики маловероятна на текущем этапе;
” возросла вероятность осуществления террористических актов против государственных объектов и объектов военного значения, в том числе энергетических, транспортных инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих через территорию страны и соседних государств.
43. продолжающаяся оккупация части территории Азербайджанской Республики со стороны Армянской Республики остается главным источником военной угрозы национальной безопасности Азербайджана. Возможные варианты обновления военной деятельности, связанной с этой угрозой, следующие:
” преднамеренное обновление активной фазы вооруженной агрессии со стороны Армянской Республики;
” расширение масштабов вооруженного конфликта в неуправляемой степени – рост локальных столкновений на линии прекращения огня и превращение в более широкомасштабные боевые действия;
” ввиду продолжающейся оккупации части территории Азербайджанской Республики со стороны Армянской Республики и ее постоянного отказа от добровольного возврата оккупированных ею земель в рамках политического урегулирования проблемы, вынужденное применение со стороны Азербайджанской Республики военной силы с целью восстановления в соответствии с нормами и принципами международного права своей территориальной целостности.
44. Возможная военная деятельность против Азербайджанской Республики может быть охарактеризована следующим образом:
” широкомасштабная война;
” различные методы и формы проведения боевых действий тактического и операционного масштаба;
” применение широкого диапазона вооруженных сил, поддерживаемых всем военно-экономическим потенциалом, начиная от иррегулярных структур и ограниченных военных контингентов до войсковых группировок (сил) противоположной стороны включительно;
” использование всех средств вооруженной борьбы, начиная от легкого стрелкового оружия, которым владеет противоположная сторона, до самых современных образцов оружия и военной техники, в том числе систем информационной и радиоэлектронной борьбы;
” осуществление обширных воздушных операций с использованием военно-воздушных сил с целью приведения в парализованное состояние систем государственного и военного управления, важных государственных, экономических, социальных объектов, выведения из строя транспортных и других стратегически важных объектов на суше и на территориальных водах;
” осуществление диверсионной и террористической деятельности, в том числе совершение со стороны внутренних и внешних сил актов террористического и диверсионного характера против энергетических, транспортных инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих через территорию страны.
45. Военная деятельность против Азербайджанской Республики может сопровождаться широкомасштабной информационно-пропагандистской кампанией в отдельных государствах и международных организациях.
46. Военно-стратегические факторы являются важным критерием для оборонной способности Азербайджанской Республики. Согласно военно-стратегической оценке для рационального обеспечения военной безопасности Азербайджанской Республики будут развивать следующие способности: ” рациональная охрана территории, в том числе государственных границ и важных государственных объектов и коммуникационных сооружений;
” поддержание высокой боевой готовности на операционно-тактическом уровне для проведения гибких операций;
” поддержание высокой боевой готовности для предупреждения и предотвращения террористических актов;
” обеспечение гибкости правовой, командной и управленческой систем для деятельности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований.
VI. Обязанности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований
47. Азербайджанская Республика, оценивая свою среду безопасности, реальные и потенциальные военные угрозы, так же общую военно-стратегическую ситуацию и учитывая имеющиеся ресурсы и потенциал страны, формирует и развивает структуру, в максимальной степени подведенную к решению всех комплексных задач по обеспечению в современных условиях военной безопасности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований.
48. Вооруженные Силы и другие вооруженные подразделения строятся на основе следующих принципов:
” создание и поддержание необходимой военной способности для вооруженной защиты суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ и национальных интересов Азербайджанской Республики, рациональное предотвращение и отражение вооруженной агрессии против государства;
” централизация и единство военного руководства под контролем Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Азербайджанской Республики;
” учет постоянных и переменных геополитических факторов, имеющейся военно-политической ситуации в регионе и перспектив ее развития, географической позиции и территориального ландшафта страны;
” эффективное использование исторического опыта Азербайджанской Республики и современного опыта военного построения в мире;
” комплектование в соответствии со смешанной системой (добровольно и по призыву);
” поддержание в состоянии постоянной готовности к бою и мобилизации;
” соответствие структуры, боевого персонала, численного состава, технического оснащения и ресурсов мобилизации рациональной достаточности;
” обеспечение прав и свобод, социальная защита, обеспечение необходимым социальным статусом и уровнем жизни военнослужащих, гражданских лиц, служащих в структурах Вооруженных Сил и других вооруженных формирований;
” недопустимость участия военнослужащих в деятельности общественно-политических организаций.
49. Обязанности по обеспечению военной безопасности выполняются со стороны Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в тесной взаимосвязи в соответствии с законодательством и Военной доктриной Азербайджанской Республики.
50. Обязанности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований соответствуют целям, приоритетным направлениям и принципам оборонной политики и устанавливаются следующим образом:
50.1. Основные обязанности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в мирный период:
” своевременное обнаружение условий операции, ее опасного развития и подготовки к вооруженному нападению против Азербайджанской Республики;
” создание достаточного потенциала сил и средств отстранения против какой-либо агрессии, направленной на Азербайджанскую Республику;
” поддержание готовности к мобилизации, боевой готовности войск и боевого потенциала на уровне, который сможет обеспечить отражение нападения в локальном масштабе;
” повышение соответствующей и взаимной дееспособности по линии многостороннего и двустороннего сотрудничества с вооруженными силами партнерских государств;
” качественное и полное объемное выполнение планов и программ готовности к операциям, бою, мобилизации, воспитательной работы, поддержание в готовности к применению в бою оружия и боевой (специализированной) техники, запасов материальных средств;
” поддержание готовности войск к стратегическому открытию в рамках государственных мероприятий по переводу страны в условия войны;
” обеспечение защиты Азербайджанской Республики от воздушного нападения в рамках единой системы защиты от воздушного нападения, опирающейся на централизованное управление, осуществление контроля за соблюдением правил использования воздушного пространства, проведение назначенными силами и средствами боевой очереди;
” охрана национальных интересов Азербайджанской Республики на Каспийском море и подержание благоприятных рабочих условий для безопасной экономической деятельности, обеспечение контроля и безопасности энергетических инфраструктур и движения плавательных средств в части моря, принадлежащей Азербайджанской Республике, осуществление навигационного, гидрографического и гидрометеорологического обеспечения;
” обеспечение информационной безопасности;
-обеспечение технической поддержки и восстановления коммуникаций;
” организация территориальной обороны;
” защита важных государственных объектов, коммуникационных сооружений, специальных грузов;
” защита государственных границ Азербайджанской Республики;
” охрана населения, собственности в пограничной зоне от диверсионных действий, предотвращение действий такого рода;
” принятие мер для урегулирования пограничных конфликтов в пределах предусмотренных законодательством полномочий;
” защита пограничного режима;
-участие в борьбе с терроризмом в рамках полномочий, установленных законодательством;
” гражданская оборона, охрана населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
” осуществление аварийно-спасательных и других мероприятий по ограничению чрезвычайных ситуаций и устранению их последствий;
” обеспечение товарами первой необходимости, временным местом жительства и другими материальными средствами, так же первой медицинской помощью и услугами населения, пострадавшего на территориях происшествия чрезвычайных ситуаций.
50.2. обязанности и поручения, в том числе взаимная деятельность других вооруженных формирований с Вооруженными Силами в период реальной угрозы устанавливаются на основе ранее разработанного плана.
50.3. Основные обязанности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в период войны (вооруженного конфликта) следующие:
” доведение до необходимо уровня потенциала войсковых группировок с целью увеличения стратегического давления на агрессора, при необходимости решение конфликта с применением военной силы в короткий срок и с минимальными потерями для Азербайджанской Республики для урегулирования имеющегося конфликта с Армянской Республикой;
” ведение боевой службы со стороны объединений первого эшелона действий, открытого на территориях вдоль линии фронта и поддержание войсковых группировок в постоянной готовности к отражению агрессии;
” частичное или полное стратегическое открытие Вооруженных Сил и других вооруженных формирований;
” локализация и обезвреживание пограничных вооруженных конфликтов;
” проведение стратегических и боевых операций по разгромлению и уничтожению войсковых группировок и их оперативных резервов агрессора, вторгшегося на территорию Азербайджанской Республики;
” защита населения, экономических объектов и инфраструктуры от воздействия вредительных средств врага;
” поддержание в установленном законодательством порядке военной или чрезвычайной ситуации.
51. Исполнение обязанностей отражения военной агрессии осуществляется в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и приказами и поручениям Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Азербайджанской Республики, а также соответствующими планами.
52. Объединения, подразделения и военные части Вооруженных Сил размещаются в соответствии с конкретными направлениями потенциальных и реальных военных угроз, определенных в Военной доктрине.
53. Вооруженные Силы могут участвовать в международных миротворческих, гуманитарных и других операциях.
54. Для выполнения задач по участию в международных миротворческих, гуманитарных и других операциях выделяются подразделения и части специального назначения, они проходят подготовку по особой программе. С этой целью осуществляются следующие мероприятия:
” улучшение соответствующей и взаимной дееспособности по линии многостороннего и двустороннего сотрудничества с партнерскими вооруженными силами;
” осуществление подготовки, материального и технического обеспечения азербайджанского контингента, участвующего в миротворческих операциях, в соответствии с стандартами и процедурами ООН.
55. Подразделения и части специального назначения, участвующие в международных миротворческих, гуманитарных и других операциях могут быть привлечены к нижеследующим операциям:
” разделение вооруженных группировок сторон конфликта и создание почвы для политического урегулирования конфликта;
” изолирование района конфликта с целью обеспечения исполнения санкций, принятых международным сообществом;
” доставка гуманитарной помощи гражданскому населению и обеспечение условий для его эвакуации из района конфликта.
56. В изменившихся военно-политических условиях или при необходимости военных действий Азербайджанская Республика оставляет за собой право прекратить участие в отдельных операциях по поддержке мира в ряде зон военного конфликта в мире.
VII. Перспективы развития военного строительства
57. С целью обеспечения военной безопасности на основе оценки военно-стратегических условий Азербайджанская Республика хранит и развивает необходимые способности.
58. Необходимые для наиболее рационального решения проблем имеющейся и потенциальной безопасности способности будут развиваться в соответствии с имеющимися человеческими, финансовыми и другими ресурсами страны.
59. Развитие в краткосрочной и среднесрочной перспективе способностей Вооруженных Сил, других вооруженных подразделений и государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности страны в рамках своих полномочий будут определять следующие факторы:
” имеющиеся в регионе Южного Кавказа политические и экономические процессы, а также их среднесрочная и долгосрочная перспектива и динамика;
” поддержание соответствующего числа и структуры Вооруженных Сил для обеспечения надежной операционной позиции на линии прекращения огня;
” комплектование Вооруженных Сил на основе смешанной (добровольно и по призыву) системы;
” постепенное обеспечение других вооруженных подразделений большей частью из личного состава на добровольной основе;
” еще большая рационализация и соответствие установленным обязанностям структур военного командования и управления, а также осуществление совершенствования оружия и оборудования параллельно с применением единых подходов в процессе совершенствования подготовки и обучения личного состава Вооруженных Сил и других военных подразделений.
60. Возможные изменения общей среды безопасности с условием оставления единого централизованного руководства и обеспечения демократического контроля в среднесрочной и долгосрочной перспективе могут сделать необходимым еще большее совершенствование организационных структур Вооруженных Сил и других военных подразделений.
61. Приоритеты созидания, развития и подготовки Вооруженных Сил и других военных подразделений на текущем этапе и среднесрочной перспективе следующие:
” освоение навыков ведения современных оборонных и наступательных операций в сложных и быстро изменяющихся оперативных условиях;
” разработка концептуальных и эффективных практических методов сопротивления врагу, применяющего ассиметричные формы, методы и средства вооруженной борьбы;
” повышение качества готовности войск (сил) к операциям, мобилизации и бою, уровня взаимосвязанной деятельности между ними, уровня освоения оружия, военной техники и эффективных методов их применения, совершенствование беспрерывного и выдержанного управления войск (сил), боевой очереди и боевой службы;
” развитие оперативной способности и навыков получения специальной информации Вооруженными Силами и другими военными подразделениями;
” развитие систем единого управления, контроля, связи и автоматизированного управления;
” проведение в сфере обороны организационно-структурных реформ для повышения продуктивности государственного управления, в том числе в военный период ” взаимной деятельности Вооруженных Сил с другими военными подразделениями.
” применение Вооруженных Сил и других военных подразделений в условиях информационной войны, в том числе развитие соответствующего потенциала по обороне из средств информационной войны;
” развитие сил, находящихся в постоянной боевой готовности и сил специального оперативного (назначения), укрепление высокой продуктивности, гибкости их применения, обеспечения и поддержки их долгосрочного боевого применения, потенциала в сфере физической обороны и охраны здоровья личного состава в ходе таких операций;
” совершенствование координации в рамках взаимодействия Вооруженных Сил и других военных подразделений;
” использование в рамках программы НАТО «Партнерство Во Имя Мира» партнерских средств, в том числе Оперативного Плана по Индивидуальному Партнерству;
” подготовка специально избранного личного состава для достижения оперативного соответствия в формате международного сотрудничества, участия в миротворческой деятельности, осуществления мероприятий, международных операций и учений в рамках программы НАТО «Партнерство Во Имя Мира»;
” постоянное укрепление воинской дисциплины;
” постоянное повышение профессионализма личного состава, подведение совершенствования кадров военно-научными основами в военно-учебных учреждениях под современные стандарты;
” совершенствование системы комплектования за счет постепенного роста числа профессиональных военнослужащих;
” целенаправленная подготовка граждан к воинской службе, поддержание военной готовности запаса Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также подготовка населения к решению задач территориальной и гражданской обороны;
” формирование верности личного состава Азербайджанской Республике, азербайджанскому народу, Военной присяге, а также глубокого уважения истории и традициям своей Родины, высокой личной ответственности за защиту Родины, повышение интереса молодежи к военной службе;
” укрепление социальной защиты и постоянное улучшение уровня жизни военнослужащих и гражданских работников Вооруженных Сил и других военных подразделений.
62. С целью рационального обеспечения военной безопасности Азербайджанской Республики формируется и осуществляется политики оснащения для удовлетворения военно-экономических, военно-технических и других нужд Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности страны.
63. Политика оснащения охватывает мероприятия в сфере обеспечения нужд Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики в продукции оборонного назначения (военная техника оружие, инженерная техника, их запасные части, боеприпасы и другая оборонная продукция и прочие материалы, работы и услуги).
64. Политика оснащения направлена на обеспечение нижеследующего:
” подготовки и исполнения Программы Государственного Оборонного Заказа, отражающей нужды Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики в оборонной продукции;
” покупка новых технологий и создание современных производственных областей в соответствии с Программой Государственного Оборонного Заказа;
” оказание технической поддержки поддержанию на уровне высокой готовности боевого потенциала Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики.
65. Программа Государственного Оборонного Заказа отражает в себе установленные в краткосрочной и среднесрочной перспективе нужды в соответствии с угрозами и рисками, указанными со стороны заказчиков оборонной продукции в Национальной концепции безопасности и в Военной доктрине с целью укрепления оборонной способности.
66. В целях продолжительного и независимого обеспечения нужд Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики в качественной оборонной продукции за счет местного научно-технического, технологического и производственного потенциала развивается национальная оборонная промышленность.
67. Привлечение частных инвестиций и предпринимательства в оборонную промышленность с целью рационального использования имеющихся в направлении укрепления оборонной способности ресурсов и применения новых современных технологий станет составной частью осуществляемого в этой сфере процесса реформ и комплексной реконструкции.
68. Оборонная промышленность развивается в связи с другими областями экономики.
69. С целью продуктивного обеспечения военной безопасности на территории страны развиваются объекты военной инфраструктуры.
70. Программа развития оборонной промышленности Азербайджанской Республики осуществляется по двум направлениям:
” удовлетворение необходимых нужд Вооруженных Сил и других военных подразделений в оборонной продукции;
” применение в оборонной промышленности современных технологий, создание служебных инфраструктур, а также оказание местным и международным заказчикам услуг по продаже и технической модернизации с целью обеспечения стойкости производимой оборонной продукции к конкуренции на местном и мировом рынках.
71. Для укрепления оборонной способности Вооруженных Сил и других военных подразделений, а также государственных органов, участвующих в обеспечении военной безопасности Азербайджанской Республики в соответствии с Программой Государственного Оборонного Заказа с целью покупки новых технологий и создания современных производственных сфер Азербайджанская Республика налаживает и расширяет военно-техническое сотрудничество с партнерскими государствами.
72. Военно-техническое сотрудничество Азербайджанской Республики осуществляется в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, сторонником которых она выступает, а также задачами, поставленными для обеспечения военной безопасности.
VIII. Заключительные положения
73. Объявляя Военную доктрину, Азербайджанская Республика вновь подтверждает соблюдение общепринятых международных правовых норм и принципов.
74. В соответствии со стратегическими целями и задачами, установленными в Концепции национальной безопасности и Военной доктрине, для охраны прав и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних угроз будут подготовлены Стратегический Обзор по Обороне и другие концептуальные документы, анализирующие и оценивающие запасы, требующиеся для развития структуры, индивидуального назначения, распределения обязанностей, навыков эффективной борьбы и обороны Вооруженных Сил и других военных подразделений.
75. Военная доктрина является документом, открытым к пересмотру, уточнению и дополнениям с учетом постоянного изменения динамики среды безопасности Азербайджанской Республики.
““““““““““““““““““““““““““““““““““““““““
Примечание: 1)Документ с азербайджанского на русский язык переведён в рамках
проекта Военно-Аналитического Исследовательского Центра,
поддерживаемого Фондом «Институт Открытого Общества –
Фонд Помощи»;
2)Этот перевод не может считаться как официальный документ.
